“新型农业主体”解谁来种地之困

2017-6-7 7:19:00  来源:黄石日报   我有话说 

  东楚网黄石新闻网(黄石日报)
  □胡建兵
  农村空心化、务农老龄化,明天“谁来种地”?生产效率偏低,农民纯收入中来自传统农业的比重下降,今后又该“怎么种地”?培育、扶持新型农业经营主体,推进农业适度规模经营,正是有效的应对之道。中办、国办近日印发的《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》,第一次明确提出支持新型农业经营主体发展的政策框架,为农业生产改革注入强劲动能。
  种地是一项“看天吃饭”的产业,抗风险能力弱。当下,全国各地都出现了“70后”不愿种地,“80后”不会种地,“90后”不提种地的状况。一些地方由于没有形成规模流转,土地要么由老人、妇女在种,要么被大面积抛荒。即使一些经营主体流转到土地后,由于大宗农产品价格下行,成本刚性上涨,农业基础设施欠账多等原因,使经营主体自身投入太多,难以承担或负担较重,很多经营主体无钱可赚,甚至出现亏损。因此,未来农业结构怎么调,田怎么种?是必须要解决的现实问题。
  加快土地向集约化种植方向发展,传统农业向现代农业过渡是一条必然之路。中办、国办印发的《意见》,第一次明确提出支持新型农业经营主体发展的政策框架,定位于构建培育和发展新型农业经营主体的政策体系,为今后农业结构怎么调整、农田怎么种指明了方向。简单地说,就是既要优化存量、倾斜增量,撬动更多社会资本投向农业,又要在扶优扶强的同时,不“垒大户”,既积极支持、又不搞“大呼隆”,为新型农业经营主体发展创造公平的市场环境。
  《意见》既支持新型农业经营主体发展,又不忽视普通农户尤其是贫困农户。同时,《意见》明确了在用地、金融、保险等方面加大对新型农业经营主体的政策创设力度。通过一系列措施,解决新型农业经营主体的后顾之忧,让他们拿出更多的钱用于生产投入,缓解季节性、临时性资金需求;确保在遇害遇灾后能有基本的保障;加快机械化种植和加工的程度;保证种植的农产品有销路,有收益。
  两办发出的《意见》是一个纲领性文件,为引领农业供给侧结构性改革、培育农村发展新动能、破解“结构怎么调”“地怎么种”等问题找到了途径;为优化农业要素组合、提高农业质量效益、提升农业规模化经营水平找到了办法;为提高农业组织化程度、培育新型职业农民、增强带动农民就业增收能力、让农民共享发展成果找到了载体,让“三农”看到了新希望。解决的不仅是明天的耕地谁来种的问题,更重要的是解决怎样把地种好的问题。

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